对省政协十三届二次会议第1320694号
提案的答复
卢永明委员：
您提出的关于“加快休闲食品产业转型升级”的提案收悉。首先感谢您对我省休闲食品产业发展的关注。收到您的提案后，我局高度重视，组织相关部门认真研究，一致认为您所提的问题客观中肯，意见建议具有较强的指导性，对于促进我省休闲食品产业转型升级很有借鉴意义。结合我局工作职责，经认真研究，现就有关情况答复如下：
一、我省推进休闲食品产业发展工作开展情况
按照省委、省政府关于加快构建现代化产业体系、着力培育重点产业链的部署要求，各部门主动作为，以“方案”为作战图，以技术攻关、产品研发、企业培育、平台提升、项目建设等为突破口，按图施工、照单作业，加快产业链迭代升级，我省休闲食品产业取得了较快发展，形成了较为完备的产业体系。目前，全省休闲食品生产企业约3175家，同比增长10.2%，规模以上企业208家；2023年营业收入约850亿元，同比增长17.24%，营业收入超过1亿元的企业59家。
（一）紧抓整体谋划设计。一是紧盯目标和问题系统性推进。召开产业链培育推进会、产业转型升级会议，理出重点事项，找准推进难点，协调有关方面集中突破。二是研究产业发展趋势精准施策。有针对性地组织两次调研：第一次围绕主攻方向和产业布局，深入重点企业、产业园区和重点实验室，博采众长。理出“做大做强传统优势产业、做精做细新兴成长产业、改造提升非遗和老字号、布局未来新赛道”4大主攻方向，谋划建设“全国休闲食品重要的原辅料供应、生产、交易、人才培养和研发”5大基地。第二次围绕新趋势和新要求，深入广东、福建、重庆、四川等9省市和32家企业、园区调研，形成了国内休闲食品产业三大趋势性判断，即“消费需求多元化、个性化；贴近消费者的近场化、内容化、社交化；产品创新更趋功能化、定制化、网红化”。据此，提出“强化顶层设计、推动农食融合、实施企业竞争力培育工程”等6个方面22项改进提升对策。三是着眼“五链”贯通促融合。围绕提升产业链、建强创新链、畅通供应链、强化要素链、拓展消费链，从优质原材料、通用及智能机械设备供给，到休闲食品研发、生产、检测、包装、营销、物流等环节，明确35项具体任务，努力把休闲食品产业链条贯通起来、协同功能发挥出来。
（二）紧抓产业园区集聚。一是坚持园区、企业、项目一起抓。梳理出重点园区11个、重点企业21家、重点项目36个，明确包联领导及工作责任，实行动态更新。2023年启动至今，全省休闲食品重点项目总投资额近260亿元。二是强化重点企业引领作用。郑州、新乡、焦作、漯河等地借助龙头企业强链成群，四市休闲食品产值占全省的60%以上，好想你红枣休闲食品、卫龙调味面制品、双汇肉制休闲食品、米多奇粮食膨化类休闲食品、蜜雪冰城休闲茶饮5大优势主导企业，品牌引领和市场竞争力更为强劲。
（三）紧抓科技创新赋能。一是加强休闲食品产业创新体系建设。以中原食品实验室为龙头，以郑州轻工业大学、河南农业大学、河南工业大学、省农科院等为支撑，以24家国家和省级企业技术中心为依托，以漯河食品职业学院、郑州食品工程职业学院为补充，形成“基础研究-技术攻关-技术应用-成果产业化”全链条创新体系。目前，新立项休闲食品加工技术领域省级科技项目5项，小麦淀粉、肉制品、乳酸、木糖醇等一批产品加工技术国内领先，新产品新设备的开发应用逐年加快。二是以科技创新推动休闲食品产业创新。围绕“保质保鲜和抗氧化等技术、清洁标签，产品创新开发、口味多元化、消费场景及健康享受”等五个方面进行需求侧创新，设计出适应市场需求的目标产品。新组建“省辣味休闲食品工程技术研究中心”等5家省工程技术研究中心。三是加强休闲食品产业专业人才培养。郑州轻工业大学、河南农业大学、河南工业大学等4所本科高校开设休闲食品相关课程；郑州食品工程职业学院、漯河食品职业学院和临颍县、新郑市、温县、汤阴县4个休闲食品产业集聚区具备高技能人才培养实力。
（四）紧抓质量安全保障。坚持以质量安全为生命线，突出源头抓、全程跟踪抓、重点环节抓。一是完善标准体系。强化标准引领，支持全省休闲食品生产企业参与制定的标准数达1226项。二是加强品牌建设。指导全省32家休闲食品生产企业参与品牌建设，临颍成为全国唯一的“中国休闲食品之都”，温县被命名为“中国速食调味料之都”，双汇、好想你、卫龙、白象、南街村、米多奇等品牌影响力持续增强，卫龙辣条、米多奇馍片、双汇玉米热狗肠等成为市场爆品。三是搭建“一站式”服务平台。建立计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素协同服务的流程与机制，探索构建“互联网+质量基础设施”服务生态，支撑全过程、全生命周期的质量服务需求。新制定《质量基础设施“一站式”服务通用指南（试行）》等3个地方标准，持续开展“质量基础设施进十城入百园助千企”专项行动，建设“一站式”服务平台106个。
二、下一步落实委员建议工作打算
下一步，将按照省委、省政府有关决策部署要求，充分发挥休闲食品在建设万亿能级现代化食品产业集群中的示范引领作用，推动我省休闲食品产业高质量发展。
（一）进一步健全统筹协调推进机制。一是完善休闲食品产业链推进专班工作机制。以“链长+专班”为指挥部，以“方案”为作战图，以技术攻关、产品研发、企业培育、平台提升、项目建设、双招双引等为突破口，组织专班成员单位按图施工、照单作业，加快产业链迭代升级，增强核心竞争力。二是定期开展督导调研。组织专班成员单位对有关市县、重点企业、重点园区、重点项目和重要事项进行督导，及时掌握休闲食品产业链培育发展进展情况，协调解决推进中的困难和矛盾，总结推广好的做法和先进经验。
（二）实施优势企业培育工程。一是培育壮大龙头企业。围绕细分休闲食品品类，制定龙头企业培育计划，通过兼并重组、强强联合和链式整合等方式，引导要素资源向优势企业聚集，培育壮大具有引领性、带动性的百亿级十亿级龙头企业。力争到2025年末，营业收入超100亿元的企业达到2家以上、超10亿元的企业达到15家以上。二是推动休闲食品重大项目建设。加快推进大咖国际产业园、晟恒麻辣食品加工基地、临颍南街村食品产业园等重大项目建设，指导各地依托开发区加强项目谋划和招商引资力度，强化用地、能耗、环境容量等要素保障，积极争取相关专项政策和资金支持。三是研究制定休闲食品产业链链主企业培育壮大专项工作方案。以休闲食品产业园区为主阵地，深入调研，针对链主企业“一企一策”量身制定专项工作方案，引导龙头企业主导构建产业生态，持续激发企业动力活力。四是支持中小微企业“上规”和向“专精特新”发展。建立休闲食品行业优质中小微企业梯度培育体系，实行靶向培育和跟踪帮扶，支持、帮助企业探索出适合自身的快速发展路径，培育具有独特竞争优势的自主品牌，推动中小微企业“上规”和向“专精特新”发展。
（三）实施品牌体系建设工程。加强“河南公共品牌+地方特色品牌+企业品牌”的品牌体系建设。一是加强休闲食品产业品牌培育。政府定期更新在国内外市场具有较高影响力的休闲食品“美豫名品”公共品牌、产品品牌、企业品牌和区域品牌；支持休闲食品产区注册集体商标，加快培育区域公共品牌；协会定期发布成长型企业、休闲大单品、创新优秀产品等各类品牌名单，提升品牌知名度。二是推动非遗和“老字号”休闲食品提档升级。开展非遗和“老字号”休闲食品企业振兴工程。挖掘各地非遗和“老字号”休闲食品文化内涵，进一步健全老字号促进体系，完善示范创建办法，加强品牌和知识产权保护。三是打造全渠道营销大平台。整合好想你等企业现有营销平台，支持企业组建“美豫名品”共享连锁和“互联网+”营销大平台，在全省各县市推广“连锁经营+短视频直播阵地+互联网体验”“线上宣传下单、线下体验提货”等新商业模式，打造全省休闲食品全媒体品牌营销宣传矩阵。
（四）实施产业链完善工程。一是打造“市场主导、政府推动、多方共建”的农食融合“三二一”模式。政府部门加大土地流转、设施农业等政策扶持，分联盟及时捕捉消费端需求及其变化趋势，引导企业研发新产品，支持企业与家庭农场、农业合作社、农业公司等新型经营主体建立合作关系，加大优质原料品种引进和培育，推动优质农产品规模化种植及与优势休闲食品品类精准匹配，形成“三二一”农食融合新模式。二是常态化开展产销对接活动。以链主企业、龙头企业为主导，常态化开展产销和供需精准对接活动，促进供需双方签订长期协议、建立长期合作关系，降低整体链条损耗。支持企业参加国内外有影响力的专业展会和博览会，匹配上游供应商和下游客户，推动产业链上下游精准对接。三是加快休闲食品产业配套生产性服务业发展。大力培育个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，加快发展技术服务、信息服务、现代物流、电子商务、检验检测、现代金融等休闲食品产业配套的生产性服务业，进一步延长产业链，提升附加值。
（五）实施科技创新提升工程。一是组建国家级休闲食品研发创新成果转化交易平台。支持河南省特色果蔬食品创新中心升级为国家级休闲食品创新中心，承接企业研发检测和产品转型技术服务，培育“专精特新”企业，孵化大单品，实现海陆空矩阵发展模式。将中原实验室打造为全国食品科技成果转化交易平台，实现全国优质科研成果与食品企业需求的最适匹配，吸引优秀科研成果、优质合作项目和优秀企业落地河南。二是实施休闲食品攻关重大科技专项。将解决休闲食品行业关键共性技术问题作为年度专项科技攻关重点资助方向，设立年度休闲食品攻关重大科技专项，鼓励支持高校、研究机构、企业开展相关研究，加强科技创新，发展新质生产力。三是加大对企业三化改造的支持。将企业三化改造项目列入省市重点技改和“三个一批”项目，给予设备投资奖补和融资支持。支持企业联盟、行业协会等开展企业数字化转型诊断和引导；支持食品装备制造企业研发生产智能装备，推动生产加工企业完成生产、检测装备的智能化升级改造，推进智能工厂、智能车间认定评审工作；创建绿色工厂、建设绿色工业园区，构建绿色供应链。
再次感谢您对我省休闲食品产业发展的关注和支持，希望您今后继续多提宝贵意见和建议！
2024年6月25日
